makro-ekonomi-AD-AS

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Penawaran agregat (aggregat suply) dan permintaan agregat (aggregat demand) sebagai model analisis dalam teori makroekonomi, terutama dalam kaitannya dengan bagaimana tingkat harga ditentukan. Selain itu, juga akan dibahas mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi dan menentukan permintaan agregat (AD) dan penawaran agregat (AS).

Dalam analisis AD-AS istilah penawaran agregat mempunyai pengertian yang sedikit berbeda. Pertama, dalam analisis AD-AS penawaran agregat diartikan sebagai penawaran barang dan jasa yang dilakukan oleh perusahaan-perusahaan dalam suatu Negara. Berarti penawaran agregat sama dengan barang dan jasa yang ditawarkan (diproduksikan) perusahaan-perusahaan dalam perekonomian. Perbedaan lainnya, yang merupakan perbedaan yang lebih penting, bersumber dari ciri pokok konsep tersebut. Dalam analisis AD-AS cirri penawaran agregat dikaitkan dengan tingkat harga.

1.2 Rumusan Masalah

1.      Apa yang di maksud dengan AD ?

2.      Apa yang dimaksud dengan AS ?

3.      Bagaimana keseimbangan antara AD dan AS ?

1.3 Tujuan

1.      Agar dapat mengetahui tentang AD

2.      Agar kita dapat mengetahui tentang AS.

3.      Agar kita dapat mengetahui keseimbangan antara AD dan AS

BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Permintaan Agregat (AD)

Permintaan agregat atau juga bisa di sebut dengan pengeluaran agregat (aggregate expenditure)  merupakan permintaan yang menunjukkan suatu hubungan di antara tingkat harga dengan nilai-nilai pembelanjaan yang akan dilakukan dalam perekonomian.[1] Sedangkan yang dimaksud dengan kurva permintaan agregat adalah kurva yang menggambarkan hubungan antara jumlah output agregat yang diminta dengan singkat harga, dengan asumsi hal-hal yang lainnya tetap, kurva permintaan agregat tersebut memiliki slope negative yang menunjukkan bahwa antara jumlah output yang diminta dengan tingkat harga hubungannya adalah negative atau berkorelasi negative.[2] Faktor-faktor yang mempengaruhi permintaan agregat dalam suatu perekonomian adalah[3] :

1.      Pendapatan Disposible atau pengeluaran konsumsi (C)

2.      Tingat bunga (i)

3.      Kepercayaan dunia bisnis atau investasi

4.      Jumlah uang beredar riil atau Ms/P

5.      Pengeluaran pemerintah (G)

6.      Pajak (T)

7.      Pendapatan luar negeri (Yf)

8.      Harga luar negeri (Pf)

9.      Nilai tukar riil (ER)

Dalam hal ini kita akan menganalisis pengaruh perubahan-perubahan harga secara umum terhadap permintaan agregat dimana besarnya agregat disini ditunjukkan oeh besarnya pendapatan nasional (Y). Dengan demikian kurva permintaan agregat dapat digunakan untuk melihat hubungan antara tingkat harga dengan besarnya pendapatan nasional.[4] Adapun cirri-ciri dari kurva permintaan agregat adalah kurva menghadap ke bawah atau menghadap ke pusat sumbu, hal itu berarti bahwa seandainya hal-hal lainnya tetap sama, sebuah penurunan keseluruhan tingkat harga dalam perekonomian yang bersangkutan cenderung untuk meningkatkan kuantitas barang dan jasa yang diminta.[5] Ada tiga alasan mengapa suatu penurunan tingkat harga meningkatkan kuantitas barang dan jasa yang di minta (1) Konsumen merasa lebih kaya, yang mendorong mereka menaikkan permintaan untuk barang-barang konsumsi; (2) jatuhnya suku bunga, yang mendorong naiknya permintaan untuk barang-barang investasi; (3) Depresiasi nilai tukar yang selanjutnya mendorong naiknya permintaan ekspor neto, karena ketiga alasan itulah kurva permintaan agregat menghadap ke pusat sumbu. Secara khusus kurva permintaan agregat yang menghadap ke bawah mengasumsikan bahwa penawaran uang adalah tetap.[6]

Dalam ekonomi konvensional, ada dua pendapat mengenai jalur perubahan harga terhadap perekonomian. Pendapat pertama di kemukaan oleh Keynes. Menurut Keynes, apabila terjadi perubahan harga, maka jumlah uang beredar riil (m/p) akan berubah, akibat lebih lanjut adalah terjadi perubahan pada tingkat bunga (i), apabila tingkat bunga berubah maka investasi (I) juga berubah. Perubahan investasi akan mengakibatkan perubahan pendapatan nasional (Y). Mekanisme ini disebut efek Keynes atau juga sering disebut sebagai efek bunga-Investasi. Dalam keadaan defalsi, yaitu dimana tingkat harga mengalami penurunan, nilai riil jumlah uang yang beredar akan mengalami peningkatan. Dengan jumlah uang yang nilai nominalnya sama dalam arti tidak berubah, menurunnya tingkat harga dengan lima puluh persen, misalnya mengakibatkan meningkatnya real money supply menjadi dua kali jumlah semula. Sebaliknya, sebagai akibat adanya inflasi dengan nominal money supply yang sama dihasilkan real money supply yang lebih sedikit dari pada sebelumnya.[7]

Pendapat kedua dikemukakan oleh A.C. Pigou, menurutnya apabila terjadi perubahan harga dalam suatu perekonomian, maka masyarakat merasa besarnya saldo kas riil mereka berubah. Untuk mengembalikan keadaan kepada keadaan semula, mereka berusaha mempengaruhi besarnya pengeluaran konsumsi (C) mereka. Perubahan tingkat konsumsi mengakibatkan  perubahan tingkat pendapatan nasional (Y).[8]

2.2 Penawaran Agregat (AS)

            Kurva penawaran agregat (AS) adalah suatu kurva yang menggambarkan pendapatan nasional (nilai barang dan jasa) yang akan di produksikan sector perusahaan pada berbagai tingkat harga. Kurva AS menerangkan tentang pendapatan nasional yang akan diwujudkan perusahaan-perusahaan pada berbagai tingkat harga.  Bentuk kurva penawaran agregat yaitu menaik dengan makin tingginya harga.[9] Menurut model ini, tingkat harga dan kuantitas output bergerak sedemikian rupa sehingga menyesuaikan permintaan agregat dan penawaran agregat dan membawa keduanya pada kondisi ekuilibrium atau keseimbangan. Penawaran agregat di dalam suatu perekonomian dipengaruhi oleh beberapa factor sebagai berikut[10] :

1.      Besarnya angkatan kerja

2.      Besarnya stok capital

3.      Keadaan atau tingkat teknologi

4.      Tingkat pengangguran alamiah

5.      Harga factor-faktor produksi

Dalam penawaran agregat penting untuk membedakan anatara penawaran agregat jangka pendek dan jangka panjang. Penawaran agregat jangka pendek merupakan jumlah seluruh barang akhir dan jasa-jasa di dalam perekonomian yang dijual atau ditawarkan oleh perusahaan-perusahaan pada berbagai tingkat harga. Sedangkang penawaran agregat jangka panjang adalah lebih menunjuk kepada jumlah output riil yang ditawarkan ketika upah dan harga-harga telah di sesuaikan sedemikian rupa sehingga masing-masing perusahaan memproduksi output yang memaksimumkan keuntungan dan perekonomian berada pada tingkat kesempatan kerja penuh.[11]

Dalam ekonomi Islam, kurva penawaran agregat menggambarkan volume produk nasional yang akan diproduksi pada tingkat harga yang berbeda-beda. Oleh karena dalam ekonomi Islam tidak ada monopoli dalam setiap pasar,maka uang atau upah nominal yang harus dibayarkan kepada pekrja adalah benar-benar sempurna fleksibel dapat bergerak ke atas dan kebawah. Fungsi produksi agregat dapat dinyatakan sebagai berikut[12] :

Y = Y (N)

Dalam ekonomi konvensional Setiap kenaikan permintaan agregat untuk barang dan jasa menunjukkan kenaikanpenerimaan perusahaan-perusahaan yang hasilnya dibeli oleh masyarakat. Perubahan permintaa agregat akan mengakibatkan perusahaan-perusahaan bereaksi, sehingga akan terjadi perubahan penggunaan factor-faktor produksi, perubahan tingkat harga dan sebagainya, untuk selanjutnya perusahaan-perusahaan lain pemasok input bagi perusahaan-perusahaan yang mengalami perubahan permintaan akan memberikan reaksi dengan menyesuaikan permintaan akan input maupun factor-faktor produksi lainnya.[13]

Dalam kurva penawaran agregat jangka panjang, kurva berbentuk vertical karena dalam jangka panjang, penawaran barang dan jasa dari suatu perekonomian tergantung pada penawaran modal dan tenaga kerja dan teknologi produksi yang tersedia yang digunakan untuk mengubah modal dan tenaga kerja itu menjadi barang dan jasa. Karena tingkat harga tidak mempengaruhi penentu-penentu jangka panjang dari produk domestic bruto riil[14]. Dan kurva penawaran agregat jangka panjang dapat bergeser, dikarenakan tingkat pengangguran alamiah yang berubah, tingkat output alamiah dari perekonomian yang bersangkutan juga berubah. Sebagai contoh, jika Kongres Amerika Serikat akan menaikkan upah minimum, tingkat pengangguran alamiahakan meningkat dan perekonomia yang bersangkutan akan memproduksi kuantitas barang dan jasa yang lebih sedikit.akibatnya, kurva penawaran agregat jangka panjang akan bergeser ke sebelah kiri. Kebalikannya, jika ada reformasi system asuransi pengangguran yang ditujukan untuk mendorong para pekerja yang sedang menganggur untuk mencari pekerjaan baru, tingkat alami pengangguran akan jatuh dan kurva penawaran agregat akan bergeser ke kanan[15]. Kurva penawaran agregat juga dapat melengkung ke atas pada jangka pendek. Perbedaan mendasar antara kondisi jangka panjang dengan jangka pendek adalah perilaku dari penawaran agregat[16].

2.3 Keseimbangan Antara AD dan AS

            Di dalam keseimbangan antara AD dan AS terdapat perbedaan teori antara teori klasik dan teori Keynes,

a.       Menurut pandangan klasik[17]

Buku keynes tersebut mengkritik pandangan ahli-ahli ekonomi klasik yang berkeyakinan bahwa perekonomian selalu mencapai tingkat kesempatan kerja penuh. Menurut ahli-ahli ekonomi klasik, seperti dicontohkan oleh Hukum Say atau pandangan Jean Baptish Say seorang ahli ekonomi Perancis: “Supply creates its own demand”. Dalam bahasa Indonesia ungkapan ini dapat dinyatakan sebagai: “penawaran dengan sendirinya menciptakan permintaan”. Maksudnya: dalam ekonomi terdapat cukup banyak permintaan oleh sebab itu setiap jenis barang yang diproduksikan akan dapat terjual di pasar. Wujudnya permintaan agregat yang cukup besar ini akan menjamin terciptanya tingkat kegiatan ekonomi yang tinggi yang menggunakan semua faktor produksi yang tersedia.

Berdasarkan pada keyakinan ini selanjutnya ahli-ahli ekonomi klasik berpendapat bahwa di setiap perekonomian akan selalu di capai kesempatan kerja penuh, tingkat kegiatan ekonomi dan pendapatan nasional ditentukan oleh kemampuan negara tersebut untuk menggunakan penentuan produksi nasional dapat dinyatakan dengan menggunakan persamaan berikut :

Y = f (K, L, Q, T)

Di mana :

Y adalah pendapatan nasional yang diwujudkan dalam perekonomian

K adalah jumlah barang modal yang tersedia

L adalah jumlah tenaga kerja dan kemampuan tenaga kerja yang tersedia

Q adalah jumlah kekayaan alam yang telah dikembangkan dan digunakan  

T adalah tingkat teknologi yang digunakan dalam berbagai kegiatan produksi

Dari pandangan ini selanjutnya dapat pula disimpulakan bahwa ahli-ahli ekonomi klasik berkeyakinan: segi penawaran adalah sangat penting peranannya dalam melakukan kegiatan ekonomi dan pendapatan nasional sesuatu negara.

b.      Menurut pandangan Keynes[18]

Buku Keynes yang dinyatakan di atas mengkritik keyakinan klasik bahwa (i) dalam ekonomi tidak terdapat kekurangan permintaan agregat, dan oleh karena itu (ii) ekonomi selalu mencapai tingkat kesempatan kerja penuh. Dalam buku tersebut Keynes berpendapat bahwa: (i) tingkat permintaan efektif yaitu pengeluaran agregat (permintaan efektif pada harga tetap) dan permintaan agregat (permintaan efektif pada berbagai tingkat harga) akan menetukan sejauh mana produksi nasional diwujudkan dalam ekonomi dan kesempatan kerja akan dicapai, dan (ii) dalam perekonomian, kesempatan kerja penuh tidak akan selalu dapat dicapai. Yang kerap berlaku adalah masalah pengangguran. Sesuai dengan pandangan keynes tentang analisis “Keynesia Sederhana” memperhatikan tengtang bagaimana pengeluaran agregat yang berlaku dalam masyarakat akan menetukan kegiatan keseluruhan ekonomi dan pendapatan nasional. Dengan memisalkan harga-harga tidak mengalami perubahan, analisis tersebut menunjukkan bagaimana keseimbangan pendapatan nasioanl dicapai. Keseimbangan itu akan menentukan pendapatan nasional yang diwujudkan dalam perekonomian dan tingkat kesempatan kerja yang dicapai.

Berikut merupakan perkembangan analisis AD-AS[19] ;

Pandangan pokok teori makroekonomi Keynesian , apabila diperhatikan dengan lebih teliti mengenai pandangan yang terkandung dalam teori makroekonomi Keynesian atau Keynesian Macroeconomics, secara kasarnya pandangan tersebut meliputi tiga aspek berikut : (a) peranan pengeluaran agregat (b) penentuan suku bungan dan peranan uang, dan (c) peranan pemerintah dalam menentukan dalam menetukan tingkat kegiatan ekonomi dalam suatu tahun tertentu.

Peranan pengeluaran agregat , Analisis ini menunjukkan bahwa pengeluaran agregat dan bukan faktor-faktor pengeluaran yang tersedia, yang akan menetukan sejauh mana kegiatan ekonomi, pendapatan nasional dan kesempatan kerja akan diwujudkan dalam suatu waktu/tahun tertentu. Analisis ini dinamakan analisis Keynesian Sederhana atau simple keynesian. Dinamakan sedemikian oleh karena analisisnya belum memperhatikan dua faktor: (a) efek dari perubahan suku bunga, dan (b) efek perubahan tingkat harga, kepada kegiatan ekonomi dalam suatu negara.

            Analisis keynes merupakan analisis jangka pendek  yang memperhatikan perubahan kegiatan ekonomi sebagai akibat dari perubahan pengeluaran agregat. Dalam analisi itu tidak diperhatikan mengenai perkembangan teknologi dan perubahan kualitas faktor-faktor produksi. Jumlah dan kualitas faktor-faktor produksi dianggap tetap. Oleh sebab itu dalam analisis tersebut terdapat pertalian yang erat di antara pengeluaran agregat dengan kegiatan ekonomi, produksi nasional dan tingkat kesempatan kerja. Apabila pengeluaran agregat bertambah maka kegiatan ekonomi, produksi nasional dan kesempatan kerja akan meningkat. Peningkatan kesempatan kerja akan mengurangi pengangguran.

Adapun dua kelemahan penting analisis Keynesian yaitu, Apabila diperhatikan bentuk analisis AD-AS, dan membandingkannya dengan analisis makroekonomi keynesian, pada dasrnya dapat ditunjukkan dua kelemahan penting dari analisis Keynesian[20], yaitu:

i.                    Analisis keynesian tidak memperhatikan efek perubahan harga-harga terhadap pengeluaran agregat dan keseimbangan pengeluaran nasional.

ii.                  Analisis keynesian mengabaikan peranan penawaran agregat dalam menentukan keseimbangan pendapatan nasional. Analisis keynesian tidak menganalisis mengenai ciri-ciri penawaran agregat, dan bagaimana penawaran agregat akan mempengaruhi keseimbangan pendapatan nasional.

Sedangkan kelemahan analisis keseimbangan Keynesian yaitu, Analisis keynes mengenai penentuan tingkat kegiatan ekonomi dan pendapatan nasional sangan menekankan kepada segi permintaan. Seperti telah diterangkan, keseimbangan pendapatan nasional dicapai pada keadaan di mana penawaran agregat adalah sama dengan pengeluaran agregat atau Y=AE. Usaha untuk menerangkan keseimbangan dengan menggunakan pendekatan: penawaran agregat adalah sama dengan permintaan agregat, atau pendekatan AD-AS, sangat terbatas dilakukan dan todak menggambarkan keadaan dalam masyarakat yang sebenarnya berlaku. keseimbangan AD-AS yang digunakan dalam analisis makroekonomi keynesian biasanya berbentuk seperti grafik dari gambar 7.1 (a)

Dapat dilihat bahwa kurva AS berbentuk huruf L yang dibalikkan yaitu garis datarnya di sebelah kiri. Bentuk kurva As yang demikian menggambarkan bahwa: dari Y₀ hingga ke tinghkat kesempatan kerja penuh yaitu hingga pendapatan nasional Y_p, tingkat harga tidak mengalami perubahan, tetapi pendapatan nasional dapat terus-menerus bertambah, dan (b) pada kesempatan kerja penuh, pendapatan nasional tidak dapat ditambah dan oleh karena itu penambahan permintaan agregat hanya akan meningkatkan harga. Efek dari bentuk penawaran agregat yang demikian maka: (i) sebelum kesempatan kerja penuh, apabila permintaan agregat bertambah dari AD₀ menjadi AD₁ dan menjadi AD₂, maka pendapatan nasional akan meningkat (dari Y₀ menjadi Y₁ dan menjadi Y_F) akan tetapi tingkat harga tetap pada P₀, dan (ii) pada kesempatan kerja penuh, apabila permintaan agregat bertambah (dari AD₂ menjadi AD₃ dan AD₄),pendapatan nasional tetap sebesar Y_F tetapi tingkat harga meningkat dari P₀ menjadi P₁ dan P_2.

Analisis AD-AS menurut pandangan klasik[21], Analisis AD-AS yang menggambarkan pandangan ahli-ahli ekonomi klasik ditunjukkan dalam gambar 7.1 (b).

Kurva AS berbentuk tegak lurus pada pendapatan nasional pada kesempatan kerja penuh (Y_F)oleh karena golongan klasik menganggap ekonomi akan selalu mencapai kesempatan kerja penuh. Maka menurut pendapat klasik apabila permintaan agregat bertambah yaitu dari AD₀ menjadi AD₁ dan AD₂, efeknya adalah: pendapatan nasional tetap sebesar Y_F akan tetapi tingkat harga akan meningkat dari P₀ menjadi P₁ dan P₂.

BAB III

PENUTUP

3.1 Kesimpulan

      Jadi dapat disimpulkan bahwa, Penawaran agregat (aggregat suply) dan permintaan agregat (aggregat demand) sebagai model analisis dalam teori makroekonomi, terutama dalam kaitannya dengan bagaimana tingkat harga ditentukan. Dan Kurva penawaran agregat (AS) adalah suatu kurva yang menggambarkan pendapatan nasional (nilai barang dan jasa) yang akan di produksikan sector perusahaan pada berbagai tingkat harga. Adapun perbedaan teori-teori terhadap keseimbangan AD dan AS.

Daftar Pustaka

Karim, Adiwarma.2007.Ekonomi Makro Islami. Jakarta : PT. Raja Grafindo

Sukirno, Sadono.2011. Makro Ekonomi. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada.

Dernbug,Thomas. 1988. MakroEkonomi.Jakarta :Erlangga.

Diulio, Eugene.1994. Teori Makroekonomi.Jakarta : Erlangga

Wasana, Jaka.1987. Pengantar Makroekonomi.Jakarta :Erlangga.

Mankiw, Gregory.2000.Pengantar Ekonomi.Jakarta : Erlangga.

Nanga,Muana.2005. Makro Ekonomi.Jakarta :PT Raja Grafindo Persada.

Suprayitno,Eko. 2005.Makro Ekonomi.Yogyakarta : Graha Ilmu

Boediono.1982.Ekonomi Makro.Yogyakarta :BPFE

---

[1] 230

[2] Muana Nanga, Makro Ekonomi (Jakarta : PT. Raja grafindo persada, 2005),138

[3] Ibid., hlm. 139

[4] Eko suprayitno, Ekonomi Islam (Yogyakarta : Penerbit Graha Ilmu, 2005),213

[5] Gregory mankiw, Pengantar Ekonomi ( Jakarta : Erlangga, 2000),376

[6] Ibid., hlm. 379

[7] Eko Suprayitno, Ekonomi Islam (Yogyakarta : Graha Ilmu,2005),216

[8] Ibid., hlm. 217

[9] Boediono, Ekonomi Makro ( Yogyakarta : BPFE, 1982),54

[10] Muana Nanga, Makro Ekonomi (Jakarta : PT. Raja grafindo persada, 2005), 133

[11] Ibid., hlm. 134

[12] Eko suprayitno, Ekonomi Islam (Yogyakarta : Penerbit Graha Ilmu, 2005),221

[13] Ibid., hlm. 223

[14] Gregory mankiw, Pengantar Ekonomi ( Jakarta : Erlangga, 2000),380

[15] Ibid., hlm. 382

[16] Ibid., hlm. 383

[17] Sadono Sukirno, Makro Ekonomi (Jakarta :PT RajaGrafindo Persada,2011),229

[18] Ibid., hlm. 229

[19] Ibid., hlm. 231

[20] Ibid., hlm. 232

[21] Ibid., hlm. 233

Dasar - Dasar Manajemen tentang Proses Perencanaan

PROSES PERENCANAAN

A.      Pengertian Perencanaan

Masing-masing orang memberikan pemahaman yang berbeda sesuai dengan bidang yang mereka kaji dan amati dalam perencanaan. Namun, dalam konteks ini perencanaan diartikan sebagai suatu proses menetapkan tujuan dan sasaran, menentukan pilihan-pilihan tindakan yang akan dilakukan dan mengkaji cara-cara terbaik untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.[1]

Dengan demikian, perencanaan mengandung beberapa arti antara lain:

1.      Proses.

Yaitu suatu konsep dasar yang menjelaskan bahwa kegiatan yang dilakukan akan berjalan sesuai dengan tahap-tahap yang di tentukan. Dalam hal ini kegiatan dalam perencanaan dilakukan menurut proses yang berlaku.

2.      Penetapan tujuan dan sasaran.

Yaitu kegiatan merencanakan ke arah mana organisasi dapat menetapkan tujuan nya secara khusus ataupun umum,tujuan jangka panjang maupun tujuan jangka pendek.

3.      Pemilihan tindakan.

Yaitu organisasi harus mengoptimalkan pada beberapa tindakan yang efektif ketimbang harus menggunakan semua tindakan yang kadang kala tidak efektif

4.      Mengakaji cara terbaik.

Walaupun pilihan tindakan itu sudah dianggap baik namun bisa saja tetap tidak efektif kalau dilakukan dengan cara kurang baik. Sebaliknya,sesuatu yang baik apabila dilakukan dengan cara yang baik pula maka akan menghasilkan sesuatu yang efektif.

5.      Tujuan .

Hal ini menyangkut hasil akhir atau sasaran khusus yang diinginkan oleh organisasi. Keinginan itu bisa dinyatakan dalam suatu standar-standar yang berlaku baik kualitatif maupun kuantitatif.

B.       Faungsi dari Perencanaan

Robbins dan Coulter (2002) menjelaskan bahwa ada empat fungsi dari perencanaan, yaitu

1.      Perencanaan sebagai pengarah

Perencanaan akan menghasilkan upaya untuk meraih sesuatu dengan cara yang lebih terkoordinasi. Perusahaan yang tidak menjalankan perencanaan sangat mungkin untuk mengalami konflik kepentingan, pemborosan sumber daya, dan ketidakberhasilan dalam pencapaian tujuan karena bagian-bagian dari organisasi bekerja secara mandiri sendiri tanpa ada koordinasi yang jelas dan terarah. Perencanaan dalam hal ini memegang fungsi pengarahan dari apa yang harus dicapai oleh organisasi.

2.      Perencanaan sebagai minimalisasi ketidakpastian

Perubahan sering kali sesuai dengan apa yang kita pikirkan, akan tetapi ada pula malah di luar perkiraan kita, sehingga menimbulkan ketidakpastian bagi perusahaan. Ketidakpastian inilah yang coba diminimalkan melalui kegiatan perencanaan. Dengan adanya perencanaan, diharapkan ketidakpastian yang mungkin akan terjadi di masa yang akan datang dapat diantisipasi jauh-jauh hari.

3.      Perencanaan sebagai minimalisasi pemborosan sumber daya

Jika perencanaan dilakukan dengan baik, maka jumlah sumber daya yang diperlukan, dengan bagaimana penggunaannya, dan untuk penggunaan apa saja dengan lebih baik dipersiapkan sebelum kegiatan dijalankan. Dengan demikian, pemborosan yang terkait dengan penggunaan sumber daya yang dimiliki perusahaan akan bisa diminimalkan sehingga tingkat efesiensi dari perusahaan menjadi meningkat.

4.      Perencanaan sebagai penetapan standar dalam pengawasan kualitas

Perusahaan berfungsi sebagai penetapan standar kualitas yang harus dicapai oleh perusahaan dan diawasi pelaksanaannya dalam fungsi pengawasan manajemen. Dalam perencanaan, perusahaan menentukan tujuan dan rencana-rencana untuk mencapai tujuan tersebut. Dalam pengawasan, perusahaan membandingkan antara tujuan yang ingin dicapai dengan realisasi di lapangan, membandingkan antara standar yang ingin dicapai dengan realisasi di lapangan, mengevaluasi penyimpangan-penyimpangan yang mungkin terjadi, sehingga mengambil tindakan yang dianggap perlu untuk memperbaiki kinerja perusahaan. Dengan pengertian tersebut, maka perencanaan berfungsi sebagai penetapan standar kualitas yang ingin dicapai oleh perusahaan.[2]

C.       Unsur-Unsur Suatu Rencana

Pada umumnya, suatu rencana yang baik berisikan atau memuat enam unsur, yaitu: the what, the where, the when, the who,  dan the how. Jadi, suatu rencana yang baik harus memberikan jawaban kepada enam pertanyaan berikut.

a.         Tindakan apa yang harus dikerjakan.

b.         Apakah sebabnya tindakan itu harus dikerjakan?

c.         Di manakah tindakan itu harus dilaksanakan?

d.        Kapankah tindakan itu dilaksanakan?

e.         Siapakah yang akan mengerjakan tindakan itu?

f.          Bagaimanakah caranya melaksanakan tindakan itu?

Dari jawaban-jawaban pertanyaan di atas, sesuatu rencana harus memuat hal-hal sebagai berikut:

a.       Penjelasan dari perincian kegiatan-kegiatan yang dibutuhkannya, faktor-faktor produksi yang diperlukan untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan tersebut agar apa yang menjadi tujuan dapat dihasilkan.

b.      Penjelasan mengapa kegiatan-kegiatan itu harus dikerjakan dan mengapa tujuan yang ditentukan itu harus dicapai.

c.       Penjelasan tentang lokasi fisik setiap kegiatan yang harus dikerjakan sehingga tersedia segala fasilitas-fasilitas yang dibutuhkan untuk mengerjakan pekerjaan itu.

d.      Penjelasan mengenai waktu dimulainya pekerjaan dan diselesaikannya pekerjaan baik untuk tiap-tiap bagian pekerjaan maupun untuk seluruh pekerja. Di sini harus ditetapkan standar waktu untuk mengerjakan, baik bagian-bagian pekerjaan maupun untuk seluruh pekerjaan.

e.       Penjelasan tentang para petugas yang akan mengerjakan pekerjaannya, baik mengenai kuantitas maupun mengenai kualitas, yaitu kualifikasi-kualifikasi pegawai, seperti keahlian, pengalaman, dan sebagainya. Di sini pula harus dijelaskan aut`hority, responsibility, dan accountability dari masing-masing pegawai.

f.       Penjelasan tentang teknik mengerjakan pekerjaan.

       Dari unsur-unsur rencana yang di sebutkan di atas,maka jelaslah bahwa suatu rencana haruslah sebagaimana yang dibatasi di atas, yaitu penetapan terlebih dahulu apa yang akan dikerjakan oleh batas waktu tertentu dengan menggunakan faktor peroduksi tertentu untuk mendapatkan hasil tertentu.

Ada penulis  yang berpendapat bahwa suatu rencana mengandung unsur-unsur sebagai berikut.

a.         Tujuan perusahaan,

b.         Politik,

c.         Prosedur,

d.        Budget, dan

e.         Program.[3]

a.         Tujuan perusahaan

Unsur pertama dari suatu rencana adalah tujuan perusahaan. Harus jelas pada setiap rencana apa yang menjadi tujuan. Tujuan itu dapat bersifat materiil, dapat pula bersifat moral. Bersifat materiil misalnya mencari keuntungan sebesar-besarnya,sedangkan bersifat moral, misalnya perusahaan bertujuan mensukseskan program pemerintah di bidang sandang pangan atau bertujuan memberi kesempatan kerja kepada anggota masyarakat yang menganggur, dan sebagainya.

b.         Politik perusahaan

Pollitik peusahaan merupakan sala satu unsur yang ada dalam suatu rencana.Politik itu merupakan peraturan atau pedoman yang digariskan bagai tindakan organisasi, untuk mencapai tujuan dengan hasil yang baik.

c.         Prosedur

Suatu rencana harus juga memuat prosedur, yakni urut pelaksanaan yang harus dituruti oleh seseorang dalam melakukan sesuatu tindakan untuk mencapai sesuatutujuan tertentu.

d.         Budged

Budget merupakan suatu anggaran,  yakni ikhtisar dari hasil-hasil yang di harapkan untuk mencapai hasil tersebut, yang dinyatakan dalam angka. Budget itu ada bermacam-macam, tetapi yang terpenting adalah budget produksi.

e.         Program

Program adalah campuran dalam politik, dan budget yang dimaksudkan untuk menetapkan suatu rangkaian tindakan untuk waktu yang akan datang.

Louis A. Allen berpendapat bahwa kegiatan pada fungsi perencanaan sebagai berikut:

a.         Meramalkan (forecasting), yaitu pekerjaan yang dilakukan oleh seorang manajer dalam  memperkirakan waktu yang akan datang Manajer melihat keadaan yang akan datang secara sistematis dan kontinu, berdasarkan pekerjaan yang dilakukan.

b.         Menetapkan maksud atau tujuan (establishing objectives). seorang manajer harus dapat meramalkan akan hasil akhir yang khusus diharapkannya.  Pekerjaana ini dilakukan untuk menentukan tujuan atau sasaran. Tujuannya untuk menentukan semua pekerjaan.

c.         Mengacarakan (programming). Pekerjaan ini dilakukan oleh manajer dalam menetapkan urutan kegiatan yang diperlukan guna mencapai maksud dan tujuan tersebut. Manajer memperkuat langkah tindakan langkah yang akan diambil menurut prioritas pelaksanaannya.

d.        Menyusun tata waktu (scheduling). Manajer harus dapat menentukan waktu yang tepat karena ini merupakan suatu ciri yang penting dari suatu  tindakan-tindakan yang berhasil baik. Manajer menentukan waktu dari kegiatan-kegiatannya melalui penyusunan waktu.

e.         Menyusun anggaran belanja (budgeting). Penyusunan anggaran belanja ini dilakukan oleh manajer dengan mengalokasikan sumber-sumber yang tersedia padanya,di sini ditentukan oleh alat-alat, tenaga manusia dan fasilitas yang diperlukan, dan melaksanakan cara dengan cara penghematan yang efektif. Anggaran belanja dinyatakan dalam keuangan.

f.          Mengembangkan prosedur (developing prosedure). Untuk penghematan, yang efektif, dan keseragaman yang sebesar-besarnya,pekerjaan tertentu harus dilakukan atas cara yang tepat, di mana pun pekerjaan tersebut diselenggarakan. Tujuan manajer, untuk menormalisasikan pekerjaan.

g.         Menetapkan dan menafsirkan kebijaksanaan (establishing dan interpreting policy) seorang manajer harus dapat menafsirkan kebijaksanaan-kebijaksanaan guna menjamin keseragaman dan keselarasan tindakan dalam menguasai masalah-masalah dan situasi pokok.

D.      Peran Tujuan (goals) dan Rencana (plan) dalam Proses Perencanaan.

Tujuan gloas pada dasarnya adalah hasil akhir yang diharapkan dapat diraih atau dicapai oleh individu, kelompok, atau seluruh organisasi.

Rencana (plans) adalah segala bentuk konsep dan dokumentasi yang menggambarkan bagaimana tujuan akan dicapai dan bagaimana sumber daya perusahaan akan dialokasikan, penjadwalan  dari proses pencapaian tujuan, hingga segala hal yang terkait dengan pencapaian tujuan.

Dari segi keluasan dan waktu pencapaian, tujuan dapat dibedakan menjadi tiga:

1.      Tujuan setrategis

Adalah tujuan yang ingin dicapai oleh perusahaan dalam jangka waktu yang relatif lama, biasanya antara 3 hingga 5 tahun, atau juga lebih. Contoh tujuan setrategis, untuk menjadi market leader dalam bisnis makanan siap saji.

2.      Tujuan taktis

Adalah tujuan yang ingin dicapai oleh perusahaan dalam jangka waktu menengah, relatif lebih singkat dari tujuan setrategis, biasanya pencapaian tujuan ini antara 1 hingga 3 tahun. Contoh tujuan taktis, meningkatkan pangsa pasar sebesar 30 persen.

3.      Tujuan operasional

Adalah tujuan yang ingin dicapai dalam satu periode kegiatan perusahaan, biasanya antara 6 bulan hingga 1 tahun, kadangkala hingga 2 tahun. Tujuan operasional ini, dalam evaluasinya terkait denga masa laporan keuangan perusahaan ang biasanya juga antara 6 bulan hingga 1 tahun. Contoh tujuan operasional, meningkatkan penjulan makanan siap saji sebesar 20 persen di setiap outlet.[4]

Dari segi keluasan dan waktu, rencana dapat dibedakan menjadi tiga:

1.      Rencana setrategis atau jangka panjang

Adalah rencana yang akan dijalankan oleh seluruh kompenen dalam organisasi ataupun perusahaan, dan dibuat dalam rangka pencapaian tujuan organisasi secara keseluruhan (setrategic goals or organizational objectives). Bagaimana agar perusahaan bisa menjadi market leader dalam makanan siap saji disusun dalam rencana setrategis.

2.      Rencana taktis atau jangka menengah

Adalah rencana yang dijalankan untuk mencapai tujuan jangka menengah dan sebagai dorongan tercapainya tujuan jangka panjang. Bagaimana peningkatan pangsa pasar sebesar 30 persen dirumuskan dalam perencanaan taktis atau jangka menengah ini.

3.      Rencana operasional atau jangka pendek

Adalah rencana yang dijalankan untuk mencapai tujuan jangka pendek, dan sebagai dorongan tercapainya tujuan jangka menengah. Bagaimana peningkatan penjualan makanan siap saji di setiap outlet yang dimiliki perusahaan dalam rencana ini.[5]

E.        Sifat Suatu Rencana Yang Baik

Rencana yang baik, harus mengandung sifat-sifat sebagai berikut:

a.        Pemakaian kata-kata yang sederhana dan terang.

Kata-kata dan kalimat-kalimat yang dipergunakan  oleh suatu rencana haruslah sederhana dan mudah dimengerti untuk meniadakan penafsiran yang berbeda.

b.        Fleksibel.

artinya rencana tersebut harus dapat menyesuaikan diri dengan keadaan yang berubah yang tidak digunakan sebelumnya.

c.         Mempunyai stabilitas.

yang berarti tidak perlu setiap kali diubah atau tidak dipakai sama sekali.

d.        Ada dalam perimbangan

suatu rencana haruslah ada dalam perimbangan, berarti bahwa pemberian waktu dan faktor-faktor produksi kepada setiap unsur organisasi seimbang dengan kebutuhannya.

e.        Meliputi semua tindakan yang diperlukan[6].

artinya haruslah rencana tersebut meliputi segala-galanya sehingga terjamin kordinasi dari tindakan seluruh unsur-unsur organisasi.

F.      Persyaratan Perencanaan (planning requirment)

Penrencanan yang baik tentunya perlu dirumuskan, yang baik paling tidak memiliki berbagai persyaratan yang harus dipenuhi, yaitu faktual atau realistis, logis dan rasional, fleksibel, kometmen, dan komprehensif.

1.      Faktual atau realistif. Perencanaan yang baik perlu memenuhi persyaratan faktual atau realistif. Artinya, apa yang dirumuskan oleh perusahaan sesuai dengan fakta dan wajar untuk dicapai dalam kondisi tertentu yang dihadapi perusahaan.

2.      Logis dan rasional. Perencanaan yang baik juga perlu untuk memenuhi syarat logis dan rasional. Artinya, apa yang dirumuskan dapat diterima oleh akal, dan oleh sebab itu maka perencanaan tersebut bisa dijalankan. Menyelesaikan sebuah bangunan bertingkat hanya dalam waktu satu hari adalah sebuah perencanaan yang selain tidak realistis, sekaligus juga tidak logis dan irasional jika dikerjakan dengan menggunakan sumber daya orang-orang yang terbatas dan mengerjakan dengan pendekatan yang tradisional tanpa bantuan alat-alat modern.

3.      Fleksibel. Perencanaan yang baik juga tidak berarti kaku dan kurang fleksibel. Perencanaan yang baik justru diharapkan tetap dapat beradaptasi dengan perubahan di masa yang akan datang, sekalipun tidak berarti bahwa palnning dapat kita ubah seenaknya.

4.      Komitmen. Perencanaan yang baik harus merupakan dan melahirkan komitmen tehadap seluruh anggota organisasi untuk bersama-sama berupaya mewujudkan tujuan organisasi. Komitmen dapat dibangun dalam sebuah perusahaan jika seluruh anggota di perusahaan beranggapan bahwa perencanaan yang dirumuskan telah sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai oleh organisasi.

5.      Komherensif. Perencanaan yang baik juga harus memenuhi syarat komherensif artinya menyeluruh dan mengakomodasi aspek-aspek yang terkait langsung maupun tak langsung terhadap. Perencanaan yang baik tidak hanya terkait dengan bagian yang harus kita jalankan, tetapi juga dengan mempertimbangkan koordinasi dan intergrasi dengan bagian lain di perusahaan.[7]

G.      Proses Pembuatan Rencana

Untuk membuat suatu rencana ada beberapa tindakan yang harus dilalui. Tingkat-tingkatan atau langkah-langkah tersebut adalah sebagai berikut:

a.         Menetapkan tugas dan tujuan,

b.        Mengobservasi dan menganalisi,

c.         Mengadakan kemungkinanan-kemungkinan

d.        Membuat sintesis, dan

e.         Menyusun rencana

a.         Menetapkan tugas dan tujuan

Tugas dan tujuan adalah dua peringatan yang mempunyai hubungan sangat erat, merupakan anak kembar siam. Bila kita melaksanakan tugas, pasti ada yang menjadi tujuan kegiatan kita itu. Sebalinya suatu tujuan tidak akan tercapai bila kita tidak melakukan suatu kegiatan, yakni melakukan suatu tugas. Kedua pengertian itu sangat erat hubungannya. Dalam membuat suatu rencana, pertama-tama kita harus menetapkan tugas dan tujuan. Dengan tugas dimaksudkan, kegiatan apa yang harus dikerjakan. Tugas apa yang harus di kerjakan, memproduksi sepatukah, mengangkut barang dari satu tempat ketempat lainkah, menangkap ikankah, ataukah membuka pertanian untuk menanam nilam?

Apakah tujuan dari kegiatan itu? Dengan tujuan dimaksutkan, nilai-nilai yang diharapkan untuk dipelihara, diperoleh atau diadakan. Apa tujuan kita, misalnya membuka pertanian untuk menanam nilam, mencari keuntungan sebesar-besarkah, memberi kesempatan kerjakah, mencari keunggulan di bidang kualitaskah, dan sebagainya. Penetapan tujuan perusahaan, merupakan landasan dari pembuatan rencana kemudian. Kita tidak mungkin merencanakan suatu, bila tidak tegas lebih dahulu, tujuan yang akan kita capai dengan rencana tersebut. Demikianlah, betapa pentingnya peranan penetapan tujuan itu. Hal ini akan lebih jelas dengan pernyataan Beishline sebagai berikut:

“Sebelum suatu tindakan perencanaan apat berlangsung sangat perlu tujuan organisasi diketahui. Orang tidak dapat melakukan perencanaan yang efektif, kalau dia tidak mengetahui tujuan yang harus di capai dengan perencanaan itu. Seluruh perencanaan ditujukan kepada pencapaian tujuan,

oleh karena itu akan mengherankan apabila perencanaan dimulai dengan penggambaran yang kabur atau membingungkan tentang tujuan yang akan dicapainya”[8]

b.         Mengorganisasi dan menganalisis

Setelah tugas dan tujuan suatu perusahaan sudah ditetapkan langkah-langkah berikutnya ialah mencapai atau mengobservasi faktor yang mempermudah untuk mencapai tujuan. Bila faktor-faktor itu sudah terkumpul, dianalisis, untuk dapat menetapkan, mana yang masih efektif digunakan pada masa yang akan datang. Untuk mendapatkan faktor-faktor tersebut,  maka bahan-bahan dari pengalaman dapat digunakan, demikian juga pengalaman pihak-pihak yang lain. Bila data tersebut sudah diperoleh, kemudian dianalisis, untuk menetapkan apakah faktor tersebut masih efektif digunakan untuk masa depan.

c.         Mengadakan kemungkinan-kemungkinan

Tersedianya bahan-bahan yang diperoleh pada langkah terdahulu, memberikan rencana dapat membuat beberapa kemungkinan untuk mencapai tujuan perusahaan. Sudah barang tentu terdapat beberapa kemungkinan untuk mendapat suatu tujuan. Seperti peribahasa mengatakan ada berbagai jalan untuk sampai ke Roma. Kemungkinan-kemungkinan tersebut dapat diurut-urutkan atas dasar tertentu, misalnya atas dasar lamanya diselesaikan, besarnya biaya yang diperlukan. Langkah inilah yang disebut dengan mengadakan kemungkinan-kemungkinan.

d.         Membuat sintesis

Terdapat beberapa kemungkinan untuk mencapai suatu tujuan yang memaksa si pembuat rencana harus memilih berbagai alternatif. Pemilihan salah satu kemungkinan seringkali tidak tepat sebab masing-masing kemungkinan selalu mengandung unsur yang baik di samping adanya sela-sela negatifnya. Oleh karenanya, pada fase ini pembuat rencana harus mengawinkan atau membuat berbagai kemungkinan itu. Sela-sela negatif dari masing-masing kemungkinan dibuang, dan unsur-unsur positif diambil hingga diperoleh sintesis dari beberapa kemungkinan itu.

H.      Siapa Pembuat Rencana

Sudah diutarakan bahwa salah satu fungsi manajer adalah merencanakan. Jadi jelas bahwa manajer yang bertanggung jawab kepada keadaan dan pembuatan rencana. Siapa yang membuat rencana, tergantung kepada keadaan, dan ada beberapa kemungkinan siapa pembuat rencana tersebut. Dengan kata lain seorang manajer dapat menugaskan orang-orang atau badan tertentu untuk membuat rencana.  Pembuat rencana dapat ditugaskan kepada panitia perencana, bagian perencanaan, dan atau tenaga staf.

a.        Panitia perencanaan

Pada uraian terdahulu telah dijelaskan bahwa tidak setiap fungsi-fungsi manajer dikerjakan langsung. Mengingat seorang manajer adalah seorang manusia yang mempunyai keterbatasan waktu, perhatian dan pengetahuan, maka sebagai dari fungsinya itu dapat didelegasikan untuk dikerjakan oleh orang-orang tertentu baik dari dalam perusahaan maupun dari luar perusahaan.

Tugas perencanaan dalam sebuah perusahaan merupakan tugas yang tidak terus-menerus. Untuk pelaksanaan rencana dengan kerja sama, oleh pemimpin sering dibentuk sebuah panitian perencana yang bertugas mengdakan perencana.

Orang yang diangkat sebagai panitian perencanan, khusus hanya kepala-kepala bagian, dapat pula orang-orang ahli dari luar perusahaan, mungkin pula kombinasi dari kedua hal itu. Supaya terdapatnya kerja tim dalam pelaksanaan rencana, sebaiknya pegawai perushaan diikutsertakan, seperti kepala bagian dan kepala-kepala seksi. Untuk mendapat songkongan dari masyarakat guna perancana tersebut, maka baik pula kalau unsur-unsur yang ada di dalam masyarakat, diikutsertakan di dalam perencana tersebut.

Contoh dari panitia perencana, terlihat di negarara kita dengan terbentuknya badan perancang nasional. Badan perancang nasional merancang pembangunan lima tahun yang berpedoman kepada amanat pembangunan presiden, baik yang diucapkan secara lisan maupun pada amanat tertulisnya.  Demikian halnya dengan perusahaan pemimpin harus memberikan pedoman-pedoman tentang apa yang akan direncanakan agar panitia perencana itu mempunyai pedoman arah mana rencana harus ditujukan. Panitia perencana merencanakan tugasnya, dibubarkan oleh manajer, tetapi selanjut dapat ditugaskan untuk mengadakan penilaian akan pelaksanaan rencana tersebut, atau bertugas memberikan bimbingan dalam pelaksanaan rencana tersebut.

b.        Bagian perencanaan

Seringkali tugas perencanaan merupakan tugas yang terus-menerus dan amat rumit seperti pada perusahaan industri yang memproduksikan barang potongan. Pada keadaan seperti ini sering dibentuk suatu bagian perencanaan di dalam perusahaan, yang khusus bertugas dibelakang perencanaan. Bagian perencanaan memiliki kedudukan yang sama dengan bagian-bagian lain yakni merencanakan segala sesuatu, terutama merencanakan tugas-tugas bagian produksi.

c.         Tenaga staf

Dalam suatu perusahaan, sering kita temui golongan karyawan. Golongan pemikir dan golongan pelaksana. Pada umumnya, orang yang merencanakan haruslah orang yang dapat berfikir dan dapat melihat ke depan, dan dapat menganalisis fakta-fakta yang tersedia. Orang  seperti ini, sering disebut tenaga staf, tugasnya menganalisis fakta-fakta kemudian merencanakan suatu guna diserahkan kepada manajer. Mengingat waktu pengetahuan  dan perhatian manajer sangat terbatas untuk merencanakan tindakan-tindakan apa yang akan dilaksanakan kemudian, maka pekerjaan itu dapat didelegasikan untuk dilaksanakan oleh staf. Tenaga staf ini membuat suatu rencana, yang berpedoman kepada yang telah digariskan oleh manajer supaya disetujui oleh manajer. Jadi, tenaga staf hanya sebagai pelayan bagi manajer untuk merumuskan suatu rencana yang akan dilaksanakan kemudian oleh perusahaan.

Tentang siapa pembuat rencana itu,sesungguhnya belum sepaham. Terry misalnya memberi empat kemungkinan sebagai berikut

1.        Manajer does all this own planning.

2.        Manajer plans but qualify it by utilizing suggestion from his associates.

3.        Manajer supplies broad outlines of plans, subordinate who fills in the details.

4.        Subordinates do planning submit plans to manajer for approval.[9]

Sesungguhnya dikatakan bahwa penyusuran rencana itu dapat dikerjakan oleh sebagai pihak, namun karna suatu hal para ahli berpendapat bahwa supaya rencana benar-benar dapat diamalkan haruslah ada join participation dalam perbuatan rencana tersebut. Jarang sekali sesuatu rencana itu dibuat oleh seorang saja. Hal ini tegas dinyatakan W. H. Newman sebagai berikut:

“Rarely are plans made by a single individual working alone. The executive or staff man who is   developing the plan almost always consults with a number of other people. He gets advice on what might be done seeks facts from many sources checks his tentative plan with these who will be affected, and before he is done probably will modify initial idea considerably.”[10]

Atau kata Terry sebagai berikut:

“dalam planning biyasanya planner berembuk dengan orang lain untuk meminta nasihatnya, mecari fakta-fakta dan mendengar pendapat-pendapat orang lain,dan sebagainya. Konsultasi dengan orang lain mempunyai kemungkinan,yaitu untuk memperbaiki plans,dan mudah diterima bawahan.”[11]

Tegasnya, agar rencana itu dapat diterima baik oleh semua pihak, ada baiknya diminta pendapat dari berbagai pihak atau mengadakan kompromi dalam penyusunan rencana tersebut.

I.     Hambatan Dalam Penetapan Tujuan dan Perencanaan

1.    Tujuan yang Tidak Tepat

Tujuan yang tidak tepat mempunyai banyak bentuk. Membayar deviden yang besar kepada pemegang saham mungkin tidak jika dananya didapatkan dengan mengorbankan penelitian dan pengembangan tujuan mungkin juga tidak tepat jika tujuan tersebut tidak dapat dicapai. Tujuan juga tidak tepat jika tujuan itu menepatkan terlalu banyak penekanan pada ukuran kuantitatif maupun kualitatif dari keberhasilan.

2.    Sistem Penghargaan yang Tidak Tepat

Dalam beberapa lingkungan, sistem penghargaan yang tidak tepat merupakan hambatan dalam penetapan tujuan dan perencanaan.

3.    Lingkungan yang Dinamis dan Kompleks

Sifat dari suatu lingkungan organisasi juga merupakan hambatan bagi penetapan tujuan dan perencanaan yang efektif. Perubahan yang cepat, inovasi teknologi, dan persaingan yang ketat juga dapat meningkatkan kesulitan bagi suatu organisasi untuk secara akurat mengukur kesempatan dan ancaman di masa mendatang

4.    Keengganan untuk Menetapkan Tujuan

Hambatan lain terhadap perencanaan yang efektif adalah tujuan bagi mereka sendiri dan untuk unit-unit yang merupakan tanggung jawab mereka. Alasan untuk ini mungkin adalah kurangnya rasa percaya diri atau takut akan kegagalan.

5.    Penolakan terhadap Perubahan

Hambatan lain dalam menetapkan tujuan dan perencanaan adalah penolakan terhadap perubahan. Perencanaan pada intinya terkait dengan perubahan sesuatu dalam organisasi.

6.    Keterbatasan

Keterbatasan (constraints) yang membatasi apa yang dapat dilakukan organisasi merupakan hambatan utama yang lain.[12]

J.     Mengatasi Hambatan

1.    Pemahaman Maksud Tujuan dan Rencana

Salah satu cara terbaik untuk memperlancar penetapan tujuan dan proses perencanaan adalah dengan maksud dasarnya. Manajer seharusnya juga mengetahui bahwa terdapat keterbatasan pada efektivitas penetapan tujuan dan pembuatan rencana.Dan penetapan tujuan dan perencanaan yang efektif tidak selalu memastikan keberhasilan, penyesuaian dan pengecualian diharapkan dari waktu ke waktu.

2.    Komunikasi dan Partisipasi

Meskipun mungkin dibuat pada tingkat tinggi, tujuan dan rencana tersebut harus dikomunikasikan kepada pihak yang lain dalam organisasi. Setiap orang yang terlibat dalam proses perencanaan seharusnya tahu landasan apa yang mendasari strategi fungsional, dan bagaimana strategi-strategi tersebut diintegrasikan dan dikoordinasikan. Orang-orang yang bertanggung jawab untuk mencapai tujuan dan mengimplementasikan  rencana harus didengar pendapatnya dalam mengembangkan strategi tersebut. Setiap orang hampir selalu memiliki informasi yang berharga untuk disumbangkan dan karena mereka yang akan mengimplementasikan rencana / keterlibatan mereka sangat penting orang biasanya lebih berkomitmen pada rencana yang pembentukannya mereka bantu. Bahkan ketika suatu organisasi agar bersifat sentralistis atau menggunakan staf perencanaan, manajer dari berbagai tingkat dalam organisasi seharusnya dilibatkan dalam proses perencanaan.

3.    Konsistensi /revisi /dan pembaruan

Tujuan seharusnya konsisten baik secara horizontal maupun secara vertikal konsistensi horizontal berarti bahwa tujuan  seharusnya konsisten diseluruh organisasi dari satu departemen ke departemen lainnya. Konsistensi  vertikal  berarti bahwa tujuan  seharusnya konsisten  dari atas hingga ke bawah organisasi: tujuan stategis, taktis, dan operasional harus selaras. Karena penetapan tujuan dan perencanaan merupakan proses yang dinamis, tujuan dan perencanaan juga harus direvisi dan diperbarui secara berkala. Banyak organisasi melihat perlunya merevisi dan memperbarui dengan frekuensi yang semakin sering.

4.    Sistem Penghargaan yang Efektif

Secara umum, orang seharusnya diberi penghargaan baik karena menetapkan tujuan dan rencana yang efektif, maupun karena berhasil mencapainya. Karena kegagalan terkadang berasal dari faktor-faktor di luar pengendalian manajemen, orang seharusnya dipastikan bahwa kegagalan dalam mencapai tujuan tidak akan selalu memiliki konsekuensi hukuman.[13]

---

[1]L. Daft Richard, Manajemen. Edisi enam(Jakarta:Salemba empat, 2006),

[2] Ernie Tisnawati sule dan Kurniawan Saefullah, Pengantar Manajemen (Jakarta: Kencana, 2009), 98.

[3]J.S Tjeng Bing Tie, Organisasi,Pokok Dasar Pimpinan (Medan: Bappit Delli, 1964)

[4] Sule dan Kurniawan Saefullah, Pengantar Manajemen, 101.

[5]Ibid., 102.

[6]Griffin.2003.Pengantar Manajemen.Penerbit Erlangga-Jakarta

[7] Sule dan Kurniawan Saefullah, Pengantar Manajemen, 99.

[8] John Robert Beishline, op.cit.p.97

[9]George R.Terry, op.cit

[10]W.H Newman,op.cit

[11]  George R.Terry,op.cit

[12]T. HaniHandoko, Manajemen (Yogyakarta: BPFE, 1999),

[13]James A.F Stoner,. Manajemen (Terjemahan) (Jakarta:Penerbit Erlangga, 1996),